Nella proposta italiana in dieci punti, presentata al summit Ue sui migranti a Bruxelles, c’è la richiesta di istituire “centri di protezione” nei diversi Paesi dell’Unione per alleviare il sovraffolamento nelle strutture italiane e altri centri di accoglienza nei Paesi di transito in Africa.
L’Italia chiede anche più aiuti per i Paesi africani che combattono la tratta di esseri umani, oltre a invocare “sanzioni finanziarie” per i paesi membri dell’Ue – come Ungheria, Polonia e altri paesi dell’Europa centrale – che non accettano le quote di rifugiati.
Il governo italiano lamenta che Roma è stata lasciata sola a salvare decine di migliaia di migranti e a valutare le loro richieste d’asilo.
Nel programma, Roma propone una maggiore condivisione degli oneri. “Chiunque sbarchi in Italia, sbarca in Europaà Schengen è a rischio”, si legge nel documento.
Per l’Italia, la priorità dell’Unione europea dovrebbe essere arginare l’arrivo di migranti, non regolare i movimenti dei migranti ‘secondari’ attraverso i confini interni dell’Ue. Con nuove regole, infatti, gli spostamenti nell’Unione diventerebbero marginali.
Altro punto della proposta italiana è il superamento del regolamento di Dublino. “L’obbligo di salvare vite non può diventare l’obbligo di gestire le domande d’asilo per conto di tutti”, si legge. Ancora: “I centri di protezione sono necessari in diversi Paesi europei per salvaguardare i diritti di chi arriva e per evitare problemi di ordine pubblico e sovraffollamento”.
Ecco tutti i punti:
1. Intensificare accordi e rapporti tra Unione europea e Paesi terzi da cui partono o transitano i migranti e investire in progetti. Ad esempio la Libia e il Niger, col cui aiuto abbiamo ridotto dell’80% le partenze nel 2018.
2. Centri di protezione internazionale nei Paesi di transito. Per valutare richieste di asilo e offrire assistenza giuridica ai migranti, anche al fine di rimpatri volontari. A questo scopo l’Ue deve lavorare con Unhcr e Oim. Perciò è urgente rifinanziare il Trust Fund Ue-Africa (che ha attualmente uno scoperto complessivo di 500milioni di euro) che incide anche su contrasto a immigrazione illegale su frontiera Libia-Niger.
3. Rafforzare le frontiere esterne. L’Italia sta già sostenendo missioni Ue (Eunavfor Med Sophia e Joint Operation Themis) e supportando la Guardia Costiera Libica, occorre rafforzare queste iniziative.
4. Superare Dublino. Nato per altri scopi, è ormai insufficiente. Solo il 7% dei migranti sono rifugiati. Senza intervenire adeguatamente rischiamo di perdere la possibilità di adottare uno strumento europeo veramente efficace. Il Sistema Comune Europeo d’Asilo oggi è fondato su un paradosso: i diritti vengono riconosciuti solo se le persone riescono a raggiungere l’Europa, poco importa a che prezzo.
5. Superare il criterio Paese di primo arrivo. Chi sbarca in Italia, sbarca in Europa. Riaffermare responsabilità-solidarietà come binomio, non come dualismo. È in gioco Schengen.
6. Responsabilità comune tra Stati membri sui naufraghi in mare. Non può ricadere tutto sui Paesi di primo arrivo. Superare il concetto di ‘attraversamento illegale’ per le persone soccorse in mare e portate a terra a seguito di Sar. Bisogna scindere tra porto sicuro di sbarco e Stato competente ad esaminare richieste di asilo. L’obbligo di salvataggio non può diventare obbligo di processare domande per conto di tutti.
7. L’Unione europea deve contrastare, con iniziative comuni e non affidate solo ai singoli Stati membri, la ‘tratta di esseri umani’ e combattere le organizzazioni criminali che alimentano i traffici e le false illusioni dei migranti.
8. Non possiamo portare tutti in Italia o Spagna. Occorrono centri di accoglienza in più paesi europei per salvaguardare i diritti di chi arriva e evitare problemi di ordine pubblico e sovraffollamento.
9. Contrastare i movimenti secondari. Attuando principi precedenti, gli spostamenti intra-europei di rifugiati sarebbero meramente marginali. Così i movimenti secondari potranno diventare oggetto di intese tecniche tra paesi maggiormente interessati.
10. Ogni Stato stabilisce quote di ingresso dei migranti economici. È un principio che va rispettato, ma – conclude il documento – vanno previste adeguate contromisure finanziare rispetto agli Stati che non si offrono di accogliere rifugiati”.
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